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2020年水保要點(diǎn)解讀系列:省級遙感監管加密要求

發(fā)布時(shí)間:2020-05-27

2020年2月24日,水利部辦公廳印發(fā)了《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年水土保持工作要點(diǎn)的通知》(辦水?!?020〕28號)(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”) 。通知要求開(kāi)展人為水土流失衛星遙感常態(tài)化監管,并且提出各省級水行政主管部門(mén)利用2020年下半年遙感影像,至少加密開(kāi)展一次遙感監管。



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2020年上半年監管方式,基本沿襲2019年做法,由水利部負責組織下發(fā)圖斑,地方負責現場(chǎng)復核、認定和查處。小編對于2020年下半年省級加密監管,做下重點(diǎn)和難點(diǎn)分析,以供大家共同探討。



1. 基礎數據和歷史數據問(wèn)題





精度衛星遙感影像資料獲取是加密解譯的基礎資料,需要確定獲取渠道;歷史數據包括方案數據、歷史圖斑數據和日常監管數據,加密解譯要在這些數據的基礎上才能得以開(kāi)展。



2. 信息化支撐本省常態(tài)化監管問(wèn)題





擁有專(zhuān)業(yè)的信息化平臺來(lái)支撐加密監管,是實(shí)現加密監管的重要條件。國家下發(fā)軟件如何使用,能否實(shí)現監管成果接入國家數據庫,這是省級水保單位需要面臨的問(wèn)題;如何根據本省的特點(diǎn),以信息化工具應用為手段,建立適合本省的有效監管標準和制度,推動(dòng)省級監管數據庫的建設,有序開(kāi)展全域范圍的常態(tài)化監管工作,互相協(xié)作分工,進(jìn)而達到國家要求。

3.核查和查處效率問(wèn)題






外業(yè)復核和違法查處工作,需要投入大量的人力物力,而且時(shí)間緊任務(wù)重,加大外業(yè)核查和執法效率是當務(wù)之急。采用成熟、穩定、實(shí)用的移動(dòng)查處工具,可以解決外業(yè)效率問(wèn)題,其內置移動(dòng)查處軟件需要集成符合國家標準的流程和指標,集成GIS(地理信息)、GPS(導定位航)、RS(遙感影像),考慮到外業(yè)環(huán)境復雜性,需要包括在線(xiàn)模式、離線(xiàn)模式多模式工作方式,支持斷點(diǎn)續傳等技術(shù),保證數據與省級和國家數據順利對接。



4. 專(zhuān)業(yè)隊伍打造問(wèn)題






是否具備專(zhuān)業(yè)的隊伍,足以開(kāi)展加密監管的任務(wù),是保證此項工作順利開(kāi)展的決定性因素。矢量化上圖、遙感解譯、內業(yè)判讀等工作,需要專(zhuān)業(yè)的隊伍來(lái)完成,滿(mǎn)足核查、執法的數據支撐。


 
結合水利部198號文要求,從2020年開(kāi)始,多頻次區域監管常態(tài)化,各省每年至少組織兩次全區域生產(chǎn)建設活動(dòng)水土保持衛星遙感監管。以上重點(diǎn)和難點(diǎn)得以解決,才能夠順利開(kāi)展此項工作。梳理各類(lèi)基礎和應用數據,建立省級數據庫,搭建高效實(shí)用的信息化監管平臺,建立健全監管執法機制,加大專(zhuān)業(yè)隊伍建設是省級水保部門(mén)急需解決的重要問(wèn)題。






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